Прокуратурой района в рамках надзорной деятельности проведена проверка нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере предпринимательской деятельности.

 Распоряжением Главы администрации Приволжского района Ивановской области от 20.07.2004 г. N 237-р утверждены Правила размещения объектов мелкорозничной сети и организации их работы на территории Приволжского района (далее – Распоряжение от 20.07.2004 N 237-р).

В ходе изучения Распоряжения от 20.07.2004 N 237-р выявлены противоречия его положений требованиям федерального законодательства.

Частью 18 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе и создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Вместе с тем, распоряжением от 20.07.2004 N 237-р на предпринимателей возложены дополнительные обязанности, а именно ведение книги отзывов и предложений. При продаже товаров, осуществляемой посредством разносной торговли, представитель продавца обязан иметь прейскурант, заверенный подписью лица, ответственного за его оформление, и печатью продавца, с указанием наименования и цены товара, а также предоставляемых с согласия покупателя услуг.

При осуществлении разносной торговли не допускается продажа продовольственных товаров (за исключением мороженого, безалкогольных напитков и пива, кондитерских и хлебобулочных изделий в упаковке изготовителя товара), лекарственных препаратов, изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, оружия и патронов к нему, экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм.

При разносной торговле вместе с товаром покупателю передается товарный чек, в котором указываются наименование товара и сведения о продавце, дата продажи, количество и цена товара, а также проставляется подпись представителя продавца.

Кроме того, утвержденные распоряжением от 20.07.2004 N 237-р Правила разработаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, Перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмедном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и Перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации».

В настоящее время указанное постановление утратило силу 01.01.2021, в связи с принятием 31.12.2020 постановления Правительства Российской Федерации N 2463 «Об утверждении Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Таким образом, распоряжение от 20.07.2004 N 237-р противоречит действующему законодательству, нарушает права субъектов предпринимательской деятельности, и подлежат приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства.

В связи с выявленными противоречиями требованиям закона прокуратурой района на указанный нормативный правовой акт принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен.